Gemeentefinanciën en financiële stresstest
SEO voert in opdracht van diverse gemeenten een financiële stresstest uit. In deze stresstest voor gemeenten bouwt SEO een voor iedere gemeente specifiek financieel model waarmee de effecten van externe ontwikkelingen op de gemeentelijke financiën worden berekend. Deze externe ontwikkelingen, of exogene schokken – bijvoorbeeld in economische groei, werkloosheid, rente, inflatie, Rijksbezuinigingen, prijzen en volumes van vastgoed – worden gemodelleerd volgens het principe extreem, maar plausibel. Het financieel model dat SEO bouwt en ter beschikking stelt aan de gemeente is een flexibel instrument dat gemeenten, groot of klein, zelf kunnen gebruiken voor het doen van eigen berekeningen en dat geschikt is voor gebruik in de toekomst. De financiële stresstest kan worden gebruikt om de houdbaarheid van de gemeentefinanciën te beoordelen wanneer onder zware economische omstandigheden. Op verzoek kan SEO ook een beoordeling geven van de financiële wendbaarheid van de gemeente en aanbevelingen doen ter vergroting van de financiële wendbaarheid.

Het cluster Markt & Overheid heeft stresstesten uitgevoerd voor de gemeenten Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Eindhoven.

Staatssteun
Bij staatssteun gaat het om de vraag of er sprake is van een ‘voordeel’ van een onderneming die steun ontvangt ten opzichte van concurrenten. Zo’n voordeel kan namelijk de concurrentie verstoren en daarmee ten koste gaan van de maatschappelijke welvaart. 

•  Wij doen onderzoek ten behoeve van staatssteunzaken en analyseren de gevolgen van staatssteun voor concurrentie.

Vaak wordt staatssteun verleend om marktfalen te corrigeren in een streven publieke belangen te borgen. Denk bijvoorbeeld aan staatssteun aan openbaar vervoer, onderzoek & ontwikkeling of aan sociale woningbouw. Dat mag van Brussel, maar alleen onder strikte voorwaarden. 

• Wij onderzoeken en testen die voorwaarden.
• Wij berekenen of de ontvangen steun niet meer bedraagt dan noodzakelijk is om de kosten – inclusief een redelijk rendement – van de uitvoering van een publieke dienst te dekken. Bijvoorbeeld met een benchmark met vergelijkbare ondernemingen of met financieel-economische analyse.
• Daarnaast adviseren wij over het meest geschikte (steun)instrument en maken wij een analyse van de kosten en de baten van staatssteun (de zogenaamde ‘balancing test)’.

Markt & Overheid
De Europese staatssteunregels gelden niet als staatssteun geen invloed heeft op het handelsverkeer tussen Europese lidstaten. Denk bijvoorbeeld aan de verhuur van DVD’s door bibliotheken, de verhuur van ligplaatsen aan pleziervaartuigen in de binnenhavens door gemeenten of aan het ter beschikking stellen van gemeentelijke grond voor de aanleg van een nieuw tennispark. Deze lacune in de wetgeving leidt tot ongenoegen van veel bedrijven en ondernemers.

Zogenaamde Markt & Overheid-regels moeten dit gat opvullen. De inwerkingtreding van deze Markt & Overheid-regels is aanstaande. Volgens die regels moeten overheden een prijs vragen die is gebaseerd op de integrale kosten. 

• Wij berekenen de hoogte van die integrale kosten.
• Wij analyseren de vraag of er sprake is van een economische activiteit of niet. Dat is belangrijk, omdat dat bepaalt of de Markt & Overheid-regels of de Europese staatssteunregels van toepassing zijn of niet.

Aanbestedingen en inbestedingen
De financieel-economische kant van aanbestedingen is vaak onderbelicht. Vaak mogen biedende partijen volstaan met een totaalbedrag aan gevraagde subsidie, dat hij nodig acht om de betreffende dienst rendabel uit te kunnen voeren. Omdat in de praktijk vaak sprake is van één of enkele bieders, is dat risicovol. Als aanbestedende dienst weet je niet of je te veel betaalt. Of te weinig, waardoor in een later stadium grote financiele problemen kunnen ontstaan. 

• Wij helpen aanbestedende diensten bij de financieel-economische paragraaf van de aanbestedingsprocedure.
• Wij ontwerpen een financieel-economisch raamwerk aan dat biedende partijen in een aanbestedingsprocedure moeten invullen. Zo’n raamwerk dwingt bieders goed te analyseren hoe de kosten- en opbrengstenontwikkeling zal zijn. En het stelt de aanbestedende dienst in staat de gevraagde subsidie – en de daaraan ten grondslag liggende kosten en opbrengsten – te toetsen op redelijkheid en robuustheid.
• Wij berekenen en adviseren over subsidies aan Diensten van Algemeen Economisch Belang.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Koert van Buiren, hoofd Markt & Overheid bij SEO. Tel: 06-125 05 395, of mail: k.vanbuiren(at)seo.nl