Buitenlandse ervaringen met de aanbesteding van reïntegratiediensten

Publicatienummer: 742

Opdrachtgever: Raad voor Werk en Inkomen

Auteurs: C.M.E. Groot, W.S. Zwinkels, J. van Genabeek (TNO Arbeid)

In samenwerking met: TNO Arbeid

Datum: 2004

Plaats: Den Haag

In Nederland worden de laatste jaren de meeste reïntegratieactiviteiten aanbesteed op een markt van private reïntegratiebedrijven. Het UWV is sinds de invoering van de Wet SUWI in 2002 verplicht alle reïntegratieactiviteiten in te kopen bij private partijen. Gemeenten volgen in toenemende mate het voorbeeld van het UWV en hebben eigen aanbestedingsprocedures opgezet terwijl ook werkgevers de reïntegratiedienstverlening inkopen.

Desalniettemin is er nog steeds ruimte voor verbetering. De Raad voor Werk en Inkomen heeft daarom aan TNO Arbeid en de Stichting voor Economisch Onderzoek de volgende vraag gesteld:

Hoe kunnen op grond van buitenlandse ervaringen met de aanbesteding en inkoop van reïntegratieactiviteiten de procedures en contracten in Nederland effectiever vorm worden gegeven?

Deze vraag hebben wij beantwoord met behulp van literatuurstudie en met behulp van papers die speciaal voor dit onderzoek zijn geschreven door buitenlandse experts. Aanbestedingsprocedures voor reïntegratieactiviteiten in Australië, Denemarken, UK, VS en Zweden zijn in het onderzoek betrokken.

Het onderzoek leidde tot de volgende aanbevelingen:

In het buitenland is er een tendens naar langer durende relaties tussen vragers en aanbieders van reïntegratiediensten. Er wordt gewerkt met preferred suppliers en langlopende contracten. UWV en gemeenten zouden het reputatiemechanisme vaker kunnen gebruiken in hun aanbestedingsprocedure, mits de kwaliteit van de dienstverlening wordt gemonitord en de markt wordt opengehouden voor nieuwkomers.
De optimale financieringssystematiek is een mix van outcome en outputfinanciering. Het percentage outcomefinanciering in hangt idealiter samen met de zwaarte van de doelgroep.
Aanbieders berekenen een risico-opslag in hun prijs. De risico-opslag aan de aanbieders kan worden verkleind door goede informatievoorziening: stel een goede indicatie en geef aanbieders arbeidsmarktinformatie.
Een efficiënte aanbestedingsprocedure wordt aanmerkelijk eenvoudiger gerealiseerd als de betrokken partijen (vrager, aanbieder en cliënt) de juiste prikkels hebben. Dit is nog lang niet altijd het geval.

Het rapport is te downloaden via de site van de RWI, www.rwi.nl